得知皇甫嵩打了胜仗，即将回朝，众人纷纷松了口气。
至少京畿之地的安全有保障了。
“下官尊令！”
冯方连忙躬身领命。
他知道，陈丰这会儿让他去支援卢植，等于白送功劳，算是一份大礼了。
因此，冯方的好感度再度提升1点，达到了93！
他刚退下，河南尹荀彧上前道，
“陛下，太后，黄巾贼大势已去，但地方治安依旧存在很大的问题，老百姓的安全得不到保障。臣建议，将全国十四州划分为五大军区。设五区都督，派有能力并且可靠之人担任，专门负责州郡治安。如此不但可以减少刁民造反，豪强叛乱，同时也能加强州郡之间的联系，促进州郡共同富裕！”
此言一出，冯方第一个站出来附和。
“荀令君的这个建议很有大局观，臣以为可行！”
袁绍也支持道，“划区而治，好建议啊！”
“不知荀令君打算把十四州分为哪五个区？”太尉邓盛问道。
作为全国最高的军事长官，划分军区对他来说更为有利，他自然也会支持。
不过作为世家，他首先考虑的是自己家族的利益。
全国分为五大军区，那么每个军区的权力必然很大。五区都督职位，便会成为炙手可热肥差。
“回太尉，下官的初步建议是将幽冀并三州划分为北部军区；徐青兖为东部军区；豫州，司隶，雍州为中原军区；扬州，荆州，交州为南部军区，益州，凉州为西部军区。”
“五区都督直属于朝廷，由大将军直接指挥。”
荀彧介绍道。
其实军区怎么划分都无所谓，关键是谁来担任军区都督。
“臣赞成荀令君划分军区的建议。”
司徒袁隗突然表态，“军区都督责任重大，必须要由有能力的人来担任，臣推举东中郎将董卓为西部军区都督。董仲颖身经百战，能力出众，且威震凉州，羌胡都很怕他。若是让他担任西部军区都督，雍凉益的治安定有保障。”
袁隗话刚落音，杨赐又举荐一人，“陛下，太后，陶谦陶恭祖能力过人，可以胜任东部军区都督一职！”
大家纷纷推举人才，担任五区都督。
然而大多都是自己的门生故吏，或者党羽。真正唯才是举的，没有几个。
他们一下子推举十几个人，但职位就五个，何婉还真不好定夺。看書溂
不管选谁，都会把那些没有选上的人得罪了。
“太师，你认为哪些人能胜任五区都督的职位呢？”
思来想去，何婉决定把这个难题抛给陈丰。
陈丰微微一笑，“想要担任五区都督，必须满足三个条件。首先，此人必须战功赫赫，将士们才会服他。其次，此人必须德高望重，地方官员和百姓才能服他。最后，必须要对朝廷忠诚，咱们才能放心用他。”
“依我之见，适才大家举荐的那些人，没有一个能同时具备这三个条件的。”
一句话，否定了所有人的提议。
是他提出军区划分的，这块大蛋糕，怎么可能分给这些世家呢。
虽然这样会得罪很多人，但这些人是迟早要得罪的，所以绝不能把权力交给他们。
“依太师之见，谁能担任军区都督呢？”
张温问道。
“皇甫义真乃将门之后，弓马娴熟。有震羌胡之威，灭黄巾之功，可谓久经沙场。其军事才能，也是整个大汉数一数二的。我很好奇，这样的人才为何没有一个人推举？”
陈丰的驳斥，让在场的人面红耳赤。
的确，论军功，人品，名望，他们提出来的那些人，都比不过皇甫嵩。
重要的是，皇甫嵩的军事才能没的说，而且对大汉忠心耿耿。
让他担任军区都督，众人都心服口服。
“军区划分固然是行之有效的办法，但需得循序渐进。我知道大家都是为了大汉好，但也不用这么着急。等平息了黄巾之乱，功臣回朝之后，再行商议不迟。”
此言一出，等于是给大家一个台阶下，众人纷纷表示赞同。
“太师言之有理。”
“还是太师考虑周到啊。”
不过也有人表示质疑。
“军区划分固然有诸多好处，可有招募士兵，设置新官职，建设驻军之所都需要花钱。大汉百废待兴，到处都需要用钱，只怕难以筹集如此庞大的资金来建设军区啊。”
说话之人是少府刘颌，他管钱财，知道现在国库是个什么情况。
好不容易有点钱，都用来建造梅园了。
朝廷实在没有能力，再组建军队了，因为随便招募几千人都需要花一大笔钱。
组建五个军区，招募常驻士兵，所需花销想想都头皮发麻。
“刘少府说的这些，是我们当下继续解决的问题。国库没钱，太有损我们大汉强国的形象了。若是让周边蛮夷和小国知道，定会笑话我们。”
“所以，我们得想办法赚钱，让国库充实起来！”
陈丰认真地说道。
袁逢等人冷冷地看着他，心底不屑。
说得简单，可赚钱哪有那么容易。
国家的经济命脉，都掌握在世家的手里，你拿什么赚钱？
他们心底嘲讽陈丰终究是个草根，根本不懂政治。
“太仓令，咱们大汉每年的盐税有多少？”
陈丰问道。
盐和铁，是大汉两大重要税收之一。
西汉武帝之后，实行的是盐铁专卖，包产包销。
也就是盐和铁这两样东西，只能由朝廷来生产和销售，因此增加了朝廷的收入。看書喇
然而光武帝建立东汉后，实行轻徭薄赋的政策，废除了食盐专卖法，允许民间生产和贩卖食盐，朝廷只征收盐税。
这一政策一直延续到现在。
“每年盐税大约在三亿钱，近年有所减少。”
太仓令回道。
盐是生活必需品，利润极高。
三亿的税钱已经很少了，而且还在降低。由此可见，盐税制度存在极大地漏洞，很多富商中饱私囊，偷税漏税了。
但陈丰并不打算追究，现在改变盐税制度是不明智的。
他决定，垄断这块蛋糕！
……